别墅区内加盖高层

“新世界”是沈阳一个高档别墅区，绿树成荫，环境优美。8月5日上午，记者驱车来到翠堤豪园，从小区的外围处，记者看到一幢别墅的二层楼体外观颜色与其它楼体颜色不同，新砌的砖块仍裸露在外，旁边还堆着水泥和沙子。

记者随同投诉的张女士来到小区内另一幢别墅前，从正面记者看到，这是幢2层的小楼，在小楼的右侧有个1层的车库，车库的上方是已经建到一半的半成品墙。张女士手指着离此处不远的另一幢别墅，告诉记者，“这家还没有盖完呢，你看那边那家已经盖完的，就是与主体房屋一边高的那个。这样一来，等于增加了一间到两间房。”

记者在小区内细数了一下，从外观来看，目前有4户人家正在进行此种形式的扩建。对这一行为，邻居们均表示反对。“小区本来是有统一规划的，如果各户都像他们这样，肯定影响后面住户的采光。这样随意改变楼体外观，也严重损害了整个小区的景观。

违建已被叫停两次

新世界物业公司的刘副经理接待了记者，并向记者道出了物业公司的无可奈何。

“现在已经停工了，不再建了。”刘副经理告诉记者，这种违建现象是从去年9月份开始的，一共有6户业主实施改扩建工程。

刘副经理说，别墅是2003年建的，在每户东西山的位置有一个突出来的单体车库。当时有业主跟物业说，要把车库加宽，说吉普车进不去，想把车库扩一下。物业当时就告诉业主这是不允许的，业主则说“那这样，我们盖我们的，你们该走正常程序就走正常程序。”

物业的程序是发现业主违建，先口头让其停止，然后下整改通知单，如果业主不理，物业再通知行政执法局，由行政执法人员前来制止。于是新世界物业公司按照此程序办理了此事，行政执法局的工作人员也前来协调。截至去年11月份，协调的结果是，一层车库已经扩出的部分就让它存在，加盖二层不允许。

今年4月份，又有一户业主按捺不住，率先开工在车库上方起层。物业公司同样采取正规途径，最后又找到执法局，执法局也派来几个人在这看着，虽然如此，但业主还是偷着盖，之前那6户违建的业主，有3户盖了起来。

发现事态严重，相关部门又到现场开了个协调会，结果这几户业主均不盖了，就出现现在这种情况，这个时间是在6月末。

“小区里有盖起来的没？”记者问。

“有，有3户已经盖起来了，其中一户墙体还未装完，另外两户已经开始内部装修了。”刘副经理道，“物业着实不希望他们建，因为小区内共有34户这种户型的别墅，如果一家建了那其他家再建，就没法管了。再说，2003年的时候国家就提出不允许再建别墅，基于这种情况，再因改扩建去办手续，根本就没法办，业主的这种行为属于违建行为。”

“我们把工人拦到小区外面，业主就回家开个面包车出来，把工人都拉上车，我们的保安也不敢上前把工人一个一个拉下来啊。”刘副经理很无奈，“物业公司属于服务行业的企业，没有执法职能也没有更多的管理职能，所以我们只能寻求相关职能部门的帮助。”

几个问号

“违法建设如何处理？”

城管部门表示：没有经过批准加盖建筑物，即使是在自家花园里，也属于违法建设。因此，在该事件中，若业主确实未经任何手续擅自开工建设，则执法部门可责令其限期拆除，甚至进行强制拆除。

“拆违需多少时间？”

行政执法部门告诉记者：他们处理案件是有时间规定的，一般案件在1-2个月内完成。但这类规划案件，要得到主管部门认定，如果业主对判定有异议要陈述申辩，时间会拖得更久。即使向业主下发《行政处罚决定书》，也要等到20天以上才能拆，过了15天违建业主还不自行拆除的话，行政执法部门会再发一张强拆通知，3-5天内还不拆除，才会实行强拆。

“其他业主有权拆吗？”

辽宁申扬律师事务所刘安财律师说：拆违是执法行为，老百姓是没有执法权的，当然不能自行拆除，但违法建筑本身不受法律保护。

如再有业主遇到此类情况，刘律师称可以采取如下两种方式制止违建行为：一种是行政处理方式，由相关人员向规划局反映情况，再由规划局到现场确认是否违建，如果是违建，那么由规划局向行政执法局下达整改通知书，最后由行政执法局具体处理。
　　另一种是司法处理方式，就是由相关利害关系人到法院起诉违建业主，然后由法院确认此建筑是否属违建，如确定是违建，由法院判决或调解对此违建进行停止侵害或强制性拆除，使其恢复原状。

记者评说

在高档别墅区内进行违建，一方面是因为业主的公德意识淡薄，另一方面则因为有强大的经济实力“撑腰”。有些业主甚至在执法部门前脚依法拆违后，又继续在原地重建，某些地区竟出现了屡拆屡建的尴尬局面。

据相关人士介绍，要解决这一问题，除提升业主素质和加强执法力度外，更重要的是发挥好地区管理部门和物业的作用。街道、社区以及物业若能在第一时间加以劝阻并向执法部门举报，将对遏制违建之风起到至关重要的作用。

（编辑：陈曦）